Neka pappan vårdnad under utlandsresa?

Min sambo och hans ex har delad vårdnad om deras två barn. Vi har dom varannan helg. Nu ska mamman till barnen åka utomlands i 3 veckor och nekar honom att ha barnen.
Istället ska hennes mamma komma och bo hos barnen i 3 veckor för vi "är inte vana vid att ha barnen i veckorna". Hon säger även att barnen (som är 4 och 8 år) vill att mormor ska bo hos dom istället för att bo hos pappa i 3 veckor.

Kan hon verkligen vägra honom ha barnen när hon lämnar landet och dom har delad vårdnad???

Vem i så fall ska man ta upp detta med? Socialen??

Tacksam för svar!